En esta unidad14 secciones
- Pregunta de entrada
- Por qué importa
- 1. Comunicar no es únicamente informar
- 2. La arquitectura de la comunicación
- 3. Construir una narrativa honesta
- 4. Diferenciar públicos y necesidades
- 5. Formular mensajes claros y accionables
- 6. Seleccionar canales, momentos y frecuencia
- 7. Asignar responsabilidades
- 8. Escuchar, responder y devolver
- 9. Comunicar límites e incertidumbres
- 10. Accesibilidad, inclusión y perspectiva de género
- 11. Evaluar la comunicación
- 12. Valdeloma prepara la comunicación de la prueba
Pregunta de entrada
Un ayuntamiento comunica por correo que se implantará un nuevo sistema. Aparecen preguntas, rumores y nadie sabe dónde plantear las incidencias. ¿Puede considerarse que el cambio ha sido comunicado porque la información fue enviada?
Por qué importa
Cuando existen vacíos de información, se llenan mediante interpretaciones y conversaciones informales. El problema no siempre se resuelve enviando más mensajes: puede ser necesario escuchar, aclarar contradicciones, adaptar a públicos o reconocer que determinadas decisiones aún no están adoptadas. El Servicio de Comunicación del Gobierno del Reino Unido recomienda comunicar con prontitud, conocer públicos, combinar canales y revisar cómo se están recibiendo los mensajes.
1. Comunicar no es únicamente informar
| Información puntual | Comunicación del cambio |
|---|---|
| Transmite un contenido. | Acompaña un proceso. |
| Puede ser unidireccional. | Incorpora escucha, respuesta y devolución. |
| Suele concentrarse en el anuncio. | Se adapta a las fases del cambio. |
| Puede utilizar un mensaje común. | Diferencia públicos y necesidades. |
| Informa sobre una decisión. | Explica también impactos, actuaciones, apoyos y cuestiones abiertas. |
| Finaliza cuando se envía el mensaje. | Continúa comprobando comprensión y efectos. |
- Transmite un contenido.
- Comunicación del cambio
- Acompaña un proceso.
- Puede ser unidireccional.
- Comunicación del cambio
- Incorpora escucha, respuesta y devolución.
- Suele concentrarse en el anuncio.
- Comunicación del cambio
- Se adapta a las fases del cambio.
- Puede utilizar un mensaje común.
- Comunicación del cambio
- Diferencia públicos y necesidades.
- Informa sobre una decisión.
- Comunicación del cambio
- Explica también impactos, actuaciones, apoyos y cuestiones abiertas.
- Finaliza cuando se envía el mensaje.
- Comunicación del cambio
- Continúa comprobando comprensión y efectos.
2. La arquitectura de la comunicación
| Componente | Pregunta que responde |
|---|---|
| Finalidad | ¿Qué debe conseguir la comunicación? |
| Narrativa | ¿Qué cambia, por qué y para qué? |
| Públicos | ¿Quién necesita información, participación o apoyo? |
| Mensajes | ¿Qué necesita saber y hacer cada público? |
| Canales | ¿Por qué medio podrá recibir, comprender y responder? |
| Momentos | ¿Cuándo necesita la información? |
| Frecuencia | ¿Cada cuánto debe actualizarse? |
| Responsabilidad | ¿Quién valida, comunica, escucha y responde? |
| Retroalimentación | ¿Cómo se recogerán y tratarán dudas y aportaciones? |
| Evaluación | ¿Cómo sabremos si la comunicación está funcionando? |
- Finalidad
- Pregunta que responde
- ¿Qué debe conseguir la comunicación?
- Narrativa
- Pregunta que responde
- ¿Qué cambia, por qué y para qué?
- Públicos
- Pregunta que responde
- ¿Quién necesita información, participación o apoyo?
- Mensajes
- Pregunta que responde
- ¿Qué necesita saber y hacer cada público?
- Canales
- Pregunta que responde
- ¿Por qué medio podrá recibir, comprender y responder?
- Momentos
- Pregunta que responde
- ¿Cuándo necesita la información?
- Frecuencia
- Pregunta que responde
- ¿Cada cuánto debe actualizarse?
- Responsabilidad
- Pregunta que responde
- ¿Quién valida, comunica, escucha y responde?
- Retroalimentación
- Pregunta que responde
- ¿Cómo se recogerán y tratarán dudas y aportaciones?
- Evaluación
- Pregunta que responde
- ¿Cómo sabremos si la comunicación está funcionando?
3. Construir una narrativa honesta
La narrativa relaciona situación de partida, finalidad, decisiones, proceso previsto y contribución esperada. No equivale a un eslogan ni a presentar el cambio como historia heroica. Tampoco debe ocultar costes, conflictos o incertidumbres.
Respetar el trabajo anterior: explicar la necesidad del cambio no exige descalificar lo existente. El cambio obtiene mayor credibilidad cuando no caricaturiza el pasado para justificar el futuro.
4. Diferenciar públicos y necesidades
| Público | Necesidad principal |
|---|---|
| Órganos responsables y jefaturas | Evidencias, riesgos, decisiones pendientes y recursos necesarios. |
| Personal directamente afectado | Impacto sobre tareas, responsabilidades, plazos, apoyos y canales de duda. |
| Personal indirectamente afectado | Cambios en coordinación, dependencias y forma de solicitar actuaciones. |
| Equipo impulsor | Información operativa, incidencias, decisiones y aprendizajes. |
| Representación del personal | Información o participación conforme al marco aplicable. |
| Unidades técnicas, jurídicas o de protección de datos | Requisitos, riesgos, validaciones y límites. |
| Personal de atención | Mensajes para responder de forma coherente a consultas. |
| Ciudadanía y entidades usuarias | Cambios en acceso, plazos, canales o prestación del servicio. |
| Proveedores o entidades colaboradoras | Requisitos operativos, interlocución y calendario. |
- Órganos responsables y jefaturas
- Necesidad principal
- Evidencias, riesgos, decisiones pendientes y recursos necesarios.
- Personal directamente afectado
- Necesidad principal
- Impacto sobre tareas, responsabilidades, plazos, apoyos y canales de duda.
- Personal indirectamente afectado
- Necesidad principal
- Cambios en coordinación, dependencias y forma de solicitar actuaciones.
- Equipo impulsor
- Necesidad principal
- Información operativa, incidencias, decisiones y aprendizajes.
- Representación del personal
- Necesidad principal
- Información o participación conforme al marco aplicable.
- Unidades técnicas, jurídicas o de protección de datos
- Necesidad principal
- Requisitos, riesgos, validaciones y límites.
- Personal de atención
- Necesidad principal
- Mensajes para responder de forma coherente a consultas.
- Ciudadanía y entidades usuarias
- Necesidad principal
- Cambios en acceso, plazos, canales o prestación del servicio.
- Proveedores o entidades colaboradoras
- Necesidad principal
- Requisitos operativos, interlocución y calendario.
5. Formular mensajes claros y accionables
Contenido mínimo: asunto, razón, finalidad, alcance, personas afectadas, decisiones adoptadas, fecha o fase, actuación esperada, lo que no cambia, recursos, canal de dudas, responsable de respuesta, próxima actualización.
Claridad: palabras comprensibles, explicar tecnicismos, evitar siglas innecesarias, información importante al principio, fechas y responsabilidades concretas, distinguir instrucciones, recomendaciones y cuestiones pendientes. La Guía «How to write clearly» de la Comisión Europea recomienda definir antes de escribir quién leerá, qué necesita saber y qué debe hacer.
Coherencia: los mensajes de diferentes responsables deben coincidir en finalidad, alcance, fechas, responsabilidades, garantías, margen de participación y estado real de decisiones.
6. Seleccionar canales, momentos y frecuencia
| Necesidad | Canales posibles |
|---|---|
| Anunciar y explicar una decisión relevante | Reunión o sesión informativa acompañada de resumen escrito. |
| Proporcionar instrucciones | Guía breve, procedimiento, demostración, lista de comprobación. |
| Resolver dudas | Reunión de equipo, sesión abierta, canal de soporte o preguntas frecuentes. |
| Recoger aportaciones | Entrevistas, talleres, formularios, grupos de contraste. |
| Informar sobre avances | Boletín breve, intranet, tablero o reunión periódica. |
| Comunicar una incidencia urgente | Canal oficial rápido con instrucciones y confirmación posterior. |
| Explicar una cuestión sensible | Conversación directa o reunión con documentación formal. |
| Compartir decisiones y aprendizajes | Acta, resumen de devolución, repositorio o sesión de revisión. |
- Anunciar y explicar una decisión relevante
- Canales posibles
- Reunión o sesión informativa acompañada de resumen escrito.
- Proporcionar instrucciones
- Canales posibles
- Guía breve, procedimiento, demostración, lista de comprobación.
- Resolver dudas
- Canales posibles
- Reunión de equipo, sesión abierta, canal de soporte o preguntas frecuentes.
- Recoger aportaciones
- Canales posibles
- Entrevistas, talleres, formularios, grupos de contraste.
- Informar sobre avances
- Canales posibles
- Boletín breve, intranet, tablero o reunión periódica.
- Comunicar una incidencia urgente
- Canales posibles
- Canal oficial rápido con instrucciones y confirmación posterior.
- Explicar una cuestión sensible
- Canales posibles
- Conversación directa o reunión con documentación formal.
- Compartir decisiones y aprendizajes
- Canales posibles
- Acta, resumen de devolución, repositorio o sesión de revisión.
| Momento | Contenido principal |
|---|---|
| Preparación | Problema, finalidad, proceso previsto y forma de participación. |
| Antes de comenzar | Alcance, responsabilidades, calendario, formación y apoyo. |
| Inicio | Instrucciones, expectativas, canales de incidencias, criterios de seguimiento. |
| Desarrollo | Avances, dificultades, respuestas, ajustes y próximos hitos. |
| Revisión | Resultados, aprendizajes, aportaciones recibidas y decisiones. |
| Consolidación | Prácticas que se mantienen, responsabilidades y recursos permanentes. |
| Cierre o pausa | Motivos, consecuencias, aprendizajes y actuaciones pendientes. |
- Preparación
- Contenido principal
- Problema, finalidad, proceso previsto y forma de participación.
- Antes de comenzar
- Contenido principal
- Alcance, responsabilidades, calendario, formación y apoyo.
- Inicio
- Contenido principal
- Instrucciones, expectativas, canales de incidencias, criterios de seguimiento.
- Desarrollo
- Contenido principal
- Avances, dificultades, respuestas, ajustes y próximos hitos.
- Revisión
- Contenido principal
- Resultados, aprendizajes, aportaciones recibidas y decisiones.
- Consolidación
- Contenido principal
- Prácticas que se mantienen, responsabilidades y recursos permanentes.
- Cierre o pausa
- Contenido principal
- Motivos, consecuencias, aprendizajes y actuaciones pendientes.
Frecuencia: una pauta útil es establecer una actualización regular y reservar comunicaciones adicionales para cambios relevantes. «Cada viernes se publicará un resumen; si se produce una modificación relevante, se comunicará de manera inmediata».
7. Asignar responsabilidades
| Responsabilidad | Función |
|---|---|
| Validar | Comprobar que el contenido coincide con la decisión y cumple requisitos. |
| Emitir | Presentar el mensaje con la autoridad necesaria. |
| Adaptar | Traducir la información al contexto de un equipo o servicio. |
| Distribuir | Publicar o enviar la comunicación mediante los canales definidos. |
| Facilitar | Organizar reuniones, preguntas o procesos de participación. |
| Escuchar | Recoger dudas, preocupaciones, propuestas e incidencias. |
| Responder | Proporcionar respuestas o elevar cuestiones que exceden el margen. |
| Actualizar | Incorporar nuevas decisiones y mantener coherentes los materiales. |
| Registrar | Conservar mensajes, dudas, respuestas, acuerdos y evidencias. |
| Evaluar | Comprobar comprensión, alcance y utilidad. |
- Validar
- Función
- Comprobar que el contenido coincide con la decisión y cumple requisitos.
- Emitir
- Función
- Presentar el mensaje con la autoridad necesaria.
- Adaptar
- Función
- Traducir la información al contexto de un equipo o servicio.
- Distribuir
- Función
- Publicar o enviar la comunicación mediante los canales definidos.
- Facilitar
- Función
- Organizar reuniones, preguntas o procesos de participación.
- Escuchar
- Función
- Recoger dudas, preocupaciones, propuestas e incidencias.
- Responder
- Función
- Proporcionar respuestas o elevar cuestiones que exceden el margen.
- Actualizar
- Función
- Incorporar nuevas decisiones y mantener coherentes los materiales.
- Registrar
- Función
- Conservar mensajes, dudas, respuestas, acuerdos y evidencias.
- Evaluar
- Función
- Comprobar comprensión, alcance y utilidad.
8. Escuchar, responder y devolver
La comunicación permite que la información circule en dos direcciones. Cada aportación necesita un recorrido claro para no perderse.
- 1Recoger — habilitar canales accesibles.
- 2Registrar — que no dependa de la memoria.
- 3Clasificar — dudas, propuestas, incidencias, riesgos.
- 4Asignar — identificar quién puede responder o decidir.
- 5Actuar — responder, corregir, elevar o incorporar.
- 6Devolver — comunicar qué ha ocurrido.
- 7Actualizar — modificar mensajes, materiales o actuaciones.
- 8Revisar — comprobar si la respuesta ha resuelto la necesidad.
El recorrido vuelve al paso 1 en cada ciclo
Ciclo compuesto por ocho pasos consecutivos.
9. Comunicar límites e incertidumbres
| Estado de la información | Forma de comunicarla |
|---|---|
| Confirmada | Indicar la decisión, su alcance y su responsable. |
| Provisional | Explicar que puede modificarse y cuándo se revisará. |
| Pendiente | Identificar qué decisión falta y quién debe adoptarla. |
| Desconocida | Reconocer que aún no existe información y explicar cómo se obtendrá. |
- Confirmada
- Forma de comunicarla
- Indicar la decisión, su alcance y su responsable.
- Provisional
- Forma de comunicarla
- Explicar que puede modificarse y cuándo se revisará.
- Pendiente
- Forma de comunicarla
- Identificar qué decisión falta y quién debe adoptarla.
- Desconocida
- Forma de comunicarla
- Reconocer que aún no existe información y explicar cómo se obtendrá.
10. Accesibilidad, inclusión y perspectiva de género
Revisar acceso real a los canales, compatibilidad con tecnologías de apoyo, claridad del lenguaje, legibilidad, alternativas a contenidos audiovisuales, horarios, participación oral y escrita, acceso del personal por turnos, protección de información sensible. Observar también quién habla, quién recibe información antes, quién realiza tareas de coordinación poco visibles y si los horarios generan barreras desiguales.
11. Evaluar la comunicación
| Nivel | Pregunta | Evidencias posibles |
|---|---|---|
| Alcance | ¿La información llegó? | Distribución, asistencia, acceso o recepción. |
| Comprensión | ¿Se entiende qué cambia y qué hacer? | Consultas, respuestas correctas, capacidad de explicación. |
| Utilidad | ¿Permitió actuar? | Incidencias resueltas, aplicación correcta. |
| Capacidad de respuesta | ¿Las dudas recibieron respuesta a tiempo? | Plazos, escalados, devolución. |
| Ajustes | ¿Se modificaron mensajes o actuaciones a partir de la escucha? | Actas, materiales actualizados. |
- Alcance
- Pregunta
- ¿La información llegó?
- Evidencias posibles
- Distribución, asistencia, acceso o recepción.
- Comprensión
- Pregunta
- ¿Se entiende qué cambia y qué hacer?
- Evidencias posibles
- Consultas, respuestas correctas, capacidad de explicación.
- Utilidad
- Pregunta
- ¿Permitió actuar?
- Evidencias posibles
- Incidencias resueltas, aplicación correcta.
- Capacidad de respuesta
- Pregunta
- ¿Las dudas recibieron respuesta a tiempo?
- Evidencias posibles
- Plazos, escalados, devolución.
- Ajustes
- Pregunta
- ¿Se modificaron mensajes o actuaciones a partir de la escucha?
- Evidencias posibles
- Actas, materiales actualizados.
12. Valdeloma prepara la comunicación de la prueba
Herramienta: miniplan de comunicación del cambio
Herramienta práctica · lienzo de trabajo
Diseñar un miniplan que acompañe las fases del cambio en una entidad local.
¿Qué debe conseguir la comunicación? ¿Qué queda fuera?
¿Qué está confirmado, provisional, pendiente o desconocido?
¿Al menos tres públicos con necesidades distintas?
¿Qué cambia, por qué, para qué y qué permanece?
¿Un mensaje claro y accionable (100-150 palabras) para un público?
¿Público, objetivo, mensaje, canal, momento, responsables?
¿Qué mecanismos, qué recogen, quién responde y cómo se devuelve?
¿Cómo se comunicarán los límites y las cuestiones abiertas?
¿Qué medidas garantizan acceso real y protección de datos?
¿Qué evidencias e indicadores permitirán revisar la comunicación?
El miniplan no sustituye una decisión válida ni convierte en participativa una cuestión cerrada. Reutilizable en la Actividad 4.
En pocas palabras
- Comunicar un cambio no consiste únicamente en enviar información.
- Una narrativa útil explica qué cambia, por qué, para qué y con qué límites.
- Los públicos necesitan información diferente según afectación y función.
- Los mensajes deben ser claros, coherentes, honestos y accionables.
- Los canales se seleccionan por utilidad y accesibilidad.
- Cada actuación necesita responsables de validación, emisión, escucha y respuesta.
- La escucha solo genera confianza cuando existe devolución.
- Comunicar incertidumbre exige distinguir lo confirmado, lo provisional y lo desconocido.
- Accesibilidad, igualdad y protección de datos son parte de la calidad.
- La comunicación se evalúa por comprensión y capacidad de actuación, no solo por mensajes enviados.
Comprueba lo aprendido
Selecciona una respuesta en cada pregunta para ver la retroalimentación.
Una entidad local envía una circular con la fecha de inicio de un nuevo procedimiento, pero no explica a quién afecta ni qué debe hacer cada persona. ¿Cuál es el principal problema?
Todavía no se ha decidido si una prueba se extenderá a toda la organización. ¿Qué mensaje resulta más adecuado?
Una reorganización afectará significativamente a las funciones de varias personas. ¿Qué estrategia resulta más adecuada?
Se habilita un formulario para recibir propuestas, pero no se comunica qué ocurrirá con ellas. ¿Qué falta?
¿Cuál permite valorar mejor la comprensión?
Con esta unidad finaliza el Bloque 3. Ya dispones de criterios para seleccionar un modelo, organizar el liderazgo y construir un sistema de comunicación. En la Actividad 4. Comunicar para implicar elaborarás un miniplan aplicado a tu reto.
Fuentes y para ampliar
Fuentes
- Comisión Europea. How to write clearly.
- Government Communication Service. Internal communications.
- Government Communication Service. Using internal communications to support change.
- Government Communication Service. Choosing internal communication channels.
- Government Communication Service. Segmenting your audience for internal communications.
- Government Communication Service. Evaluating internal communications.
- OCDE (2021). OECD Report on Public Communication.
Para ampliar
- Recursos del Government Communication Service sobre comunicación interna, segmentación, canales y evaluación.
- Guía de escritura clara de la Comisión Europea.
- Capítulos de la OCDE sobre comunicación basada en evidencias.
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